高爱军委员：
您附议的《关于强基固本筑牢乡村振兴人才之基的提案》已收悉，现答复如下：
一、主要做法
（一）筑牢创业基石，培养“新农人”方面，有关部门在资金、场地、人才等方面提供全方位支持
1.聚焦“新农人”，实施乡村工匠培养工程。印发了《兴安盟“乡村工匠”培养工程实施方案》（兴人社发〔2022〕40号），确定了培养计划，提供了政策支撑，在6个旗县市分解了工作目标和任务，年内计划培养各类乡村人才2000人以上，认定“乡村工匠”300人。年内已经完成乡村工匠基础性培养3038人；认定兴安盟“乡村工匠”300名，有效化解了乡村技术技能人才不足短板。
2.强政策扶持力度，将优秀人才引进政策覆盖范围。2023年开展了全盟事业单位公开招聘暨乡村振兴重点帮扶旗县、边境旗县专场招聘工作。此次专场招聘计划聘用412人，根据实际报名情况及时对招聘计划进行调整，最终通过笔试、面试后成功招聘了395人，目前已全部完成落编进岗手续。同时针对乡镇基层事业单位实行“三放宽、一允许”政策，即适当放宽年龄、学历、专业等招聘条件，拓宽招聘渠道，为乡村振兴引才、留才做好保障。
3.提高“新农人”技术水平，开展农牧民职称评审工作。会同盟农牧局印发了《兴安盟农牧民职称评审管理实施细则（试行）》，首次确立了全盟农牧民职称的评价标准。我盟首次开展新型职业农民职称评审工作并圆满完成。经过资格审查，业绩、能力等综合审核，全盟申报农牧民高级职称共12人，经过评审委员会评审，最终12人成为拥有高级专业技术职称的“新农人”。
（二）加强技能教育培养。培育“蓄水池”方面，加大政校企家合作力度，大力开展职业技能培训。以加强职业教育培训，支持县域职业院校和职业培训机构发展为切入点，鼓励民办培训机构参与培训公共服务体系建设，支持优质教育培训资源下乡，让需求的创业人员都能接受政府补贴的创业培训，促进培训与创业产业无缝衔接。
近三年（2021年-2023年），盟人力资源和社会保障部门，印发了“技能中国在兴安”，“强技能、促增收”等专项行动，确定农民牧民职业技能培训4500人次的培训计划，实际培训农牧民48937人次，支出培训补贴8487万，发放生活费（含交通费）补贴1亿1千多万元，为巩固脱贫攻坚成果增加农牧民收入起到帮扶作用。
通过提高农牧民技能水平，根据当时实际情况，实施“项目制”“订单式” “嵌入式”培训，手段从事种养殖、农产品深加工就业占比逐渐增高，从事农牧区旅游、农家乐、采摘园农村经纪人等轻体力职业呈上升趋势，通过开展职业技能培训增加农牧民收入。
（三）激励保障优化，发展“生态圈”方面，搭建创业平台，加强创业园区建设，落实补贴政策，降低创业成本，提升竞争力。组织举办返乡入乡创业创新大赛，激励强化宣传引导。树典型、评优秀、给奖励。弘扬务农光荣的时代风尚，让农民成为“体面”的职业。
1.实施“兴安创业园”集群建设工程，全盟各级党委、政府通力协作，鼓励支持、农牧民工等重点群体创新创业。
截至目前，兴安盟累计建设创业园鲜化基地45个，入驻孵化企业达1万余家，带动就业2.5万人，成功孵化企业6000余家；累计培育自治区级示范性创业园孵化基地6家，培育自治区级“四众”创业支撑平台14家。
2.针对高校毕业生、青年创业者等返乡创业“新农人”，针对性打造各旗县市的创业园。在科右中旗和阿尔山市，整合本地文旅资源，利用区域品牌优势，分别培育了科右中旗文创产业创业基地和阿尔山市天池创业园，通过科右中旗刺绣手工艺展示园，通过科右中旗刺绣手工艺展示和技艺传承，阿尔山旅游观光的持续升温，吸引更多有志青年来乡创业，为当地的文旅发展擦亮新名片。
3.举办全区乡村振兴职业技能大赛。为进一步贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作和乡村振兴工作的重要指示精神，兴安盟承办了内蒙古自治区第二届乡村振兴职业技能大赛，本次大赛围绕农村实用技能，设置了电子商务师、农机修理工等11个比赛项目，我盟代表队获得2金2银2铜22个优胜奖，取得团体第一名的好成绩。赛后，通过以赛代评的方式对符合条件的获奖选手授予兴安盟“乡村工匠”荣誉称号。
4.推动选调生到村任职。2019年以来，共选派到村任职选调生390名，其中，任副书记60名，任书记助理169名，村主任助理（嘎查达助理）161名。在到村任职选调生任用培育中我盟抓实监督管理，提升基层工作质效，建立处级领导+乡镇领导+嘎查村书记帮带制度，有力推动到村任职选调生在乡村振兴、基层治理、基层党建等中心工作发挥应有作用。坚持“基层锻炼、早压担子、大胆使用”的原则，加大对选调生加强管理和培养锻炼力度，在培养条件成熟的基础上优先提拔重用，让优秀年轻干部锻炼成长在基层，发挥作用在基层。
5.选聘乡村振兴专干。2022年根据我盟农村牧区发展需要，出台《兴安盟嘎查村乡村振兴专干选聘管理办法（试行）》文件，引导各类人才向农村基层流动，全盟共选聘856名乡村振兴专干。通过落实报酬待遇和监督管理制度，压实乡村振兴专干在服务群众、发展集体经济和党群服务中心运转工作中的相应责任，进一步充实乡村振兴一线工作力量，打造“不走的工作队”。
6.储备培养嘎查村“一肩挑”后备人选。着眼做好下一轮“两委”换届，有效破解“一肩挑”人难选的难题，我盟于2023年启动实施“头雁培育”三年行动，培养造就梯次递进、后继有人的“一肩挑”后备队伍，目前全盟动态储备后备人选1704名，针对不同情况，区分“五种情形”，因人施策、因需培养，在管好用好后备人选方面通过定期开展谈心谈话、强化监督考核、实行动态管理制度，保持后备力量的数量充足、质量优良。建立“嘎查村党组织直接责任、苏木乡镇党委主体责任、旗县市委组织部统筹责任和盟委组织部督导责任”四级责任体系，并把“一肩挑”后备人选工作作为旗乡村三级党组织书记抓党建述职评议考核内容，列入旗县市乡村振兴考核指标。通过明确职责、细化任务、压实责任，打造双好双强“一肩挑”后备队伍，为乡村振兴、村庄治理、服务群众等工作提供人才支撑。
二、存在问题
田福元委员提出的三方面问题，也是我盟技能人才队伍总量不足、创业能力弱的的突出短板：
一是创业者自身能力不足，创业项目抗风险能力弱，人才数量和质量有待提升。
二是技术技能人才不足，优秀人才通道有待明确，创业项目提升发展难度大。
三是人才激励保障有待优化，创业服务能力不足，创业项目难以做大做强。
二、办理建议
历年来兴安盟在政策、资金、人才方面做了大量工作，取得了一些成效，同时也存在短板和不足，下一步，在原有政策的基础上，进一步进行政策的叠加，并从以下几个方面持续推进“新农人”“兴农人”的固本强基建设。
1.加强动态监测，构建四级就业服务网络，优化服务供给。依托“四位一体”就业服务云平台、兴安阳光就业等线上平台资源，建立盟、旗县市、乡镇、村四级公共就业服务网络，全力做好劳动力动态监测工作，建立了劳动者就业、培训、创业意愿信息联动对接服务机制，提高公共就业服务的信息化水平，为有针对性的制定就业援助计划奠定坚实的基础。
2.创新服务模式，优化公共就业服务保障，拓宽就业渠道。全力实施推进公共就业服务能力提升工程，以“综合柜员制”为载体，全力打造“精准化、智能化”指尖服务平台，大力推行“一窗一网”通办服务，进一步优化了公共就业服务供给，建立了集就业、创业信息快速发布、就业政策权威解读、用工需求直通互通的综合服务体系，有效满足了城乡劳动者的公共就业需求，缓解了农牧民就业难和创业渠道单一的问题。
3.强化政策支撑，兜牢困难群体创业底线，稳就业促增收。创业培训项目按照《创业培训标准》组织实施，符合条件的人员在取得培训合格证书后，给予一定的创业培训补贴，其中创业意识（GYB）500元/人、创办企业（SYB）1200元/人、网络创业培训1600元/人。通过参加SYB和网络创业培训后、成功创业且稳定经营6个月以上人员，补贴补助上浮40%。对组织毕业年度高校毕业生（含技师学院）和离校两年内未就业的高校毕业生创业实训的培训机构给予补贴，合格人员的补贴标准按每人2000元据实核定，其中6个月内实现创业的，按照培训补贴标准的100%给予补贴，6个月内没有实现创业的，按照培训补贴标准的80%给予补贴。
4.提升创业培训导师水平，举办马兰花全国创业培训讲师大赛兴安盟选拔赛。为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步建设，加强基层创业培训服务队伍工作质效，深入推进高质量就业创业工作，根据《关于举办创业引领者专项活动暨第四届马兰花全国创业培训讲师大赛内蒙古自治区分赛的通知》(内人社办发〔2024〕73号)文件要求，我盟6月上旬举办创业引领者专项活动暨第四届马兰花全国创业培训讲师大赛兴安盟选拔赛，提升创业培训讲师师资队伍水平。
通过以上措施的实施，我们可以吸引更多的大学生和农牧民工进入“新农人”行列，为兴安盟经济社会发展争光添彩。
中共兴安盟委员会组织部
单位负责人签字：
承办人姓名：戴晶
承办人电话：0482—8267670