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关心下一代工作项目化“扶青致富”实践启示

2019-01-07 15:15 兴安盟关工委

科右中旗关工委在开展关心下一代工作中,从国贫旗的实际出发,关注贫困青年农牧民脱贫致富,注重探索扶持帮助青年农牧民发家致富的好方法、好途径,创造性地把关心下一代工作与扶贫工作有机结合,趟出了一条通过养羊示范项目带动贫困青年农牧民脱贫致富的新路子,树立了科右中旗关心下一代工作“致富工程”品牌,拓宽了工作领域,创新了工作方法,实现了既关心下一代、又脱贫致富、还促进社会和谐的多重效益。

一、主要做法及取得成效

(一)积极筹措项目资金。科右中旗关工委在盟关工委的大力支持协调下,2006年至2007年连续两年先后向自治区扶贫办争取到扶贫项目资金共计18万元,并争取落实旗级匹配资金8万元,总共筹措养羊示范项目资金26万元,为实施项目提供资金保障。

(二)精心组织实施项目。一是注重引进优良品种。坚持“适地适羊”原则,通过精逃细选,2006年从山东引进小尾寒羊124只,2007年从辽宁盖县引进205只绒山羊。二是选好项目区及项目户。在项目区选择上,我们确定贫困青年集中、饲养条件好的标准,选定了2个苏木镇的5个嘎查,分别是新佳木苏木的高尔铺、新发2个嘎查和杜尔基镇的鲜力花、朝日吐、白音哈拉3个嘎查,其中,新佳木苏木为绒山羊项目区,杜尔基镇为小尾寒羊项目区;在项目户选择上,由旗关工委牵头,会同相关部门业务人员,进村入户,实地核实,确保选定勤奋有为、素质好的青年农牧民落实养羊项目,共选择40户项目户。三是明确扶持方式。鉴于资金有限、项目规模小的实际,采取了滚动扶持的方式,即旗关工委与项目户签订扶持合同,明确责权利,每个项目户无偿投放6至15只基础母羊,并以三年为一个扶持轮次,子畜五五分成,旗关工委将以分成回收的母畜再用于扶持其他青年农牧民。四是重视项目日常管理。对于项目户全部建档立卡,建立动态调整机制,并制定了相关管理制度,由嘎查关工委负责养羊项目的日常事宜及监管工作。

(三)做好后续服务保障。一是加强组织协调。专门成立了由旗关工委牵头、由旗财政、农牧、扶贫、司法等部门及项目区苏木镇组成的项目推进组,及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,确保了项目的顺利实施。如:2010年冬季雪灾中,旗关工委组织老同志先后4次深入项目区,与项目户一起想对策、想办法,及时出栏一批老弱病畜,并调挤饲草料,使项目户损失降到最低。二是加强培训指导。项目实施以来,旗关工委根据畜牧业生产节令,适时聘请组织畜牧业专业技术人员深入项目区,在疫病防治、品种改良、接羔保育、抗灾保畜、饲料加工等方面对项目户进行面对面、手把手的培训指导,先后举办培训班12期,培训青年农牧民770多人次,使项目户普遍掌握了科学饲养、舍饲圈羊的养殖技能,显著增强了养羊项目科技含量。三是加强销售服务。每到牲畜集中出栏时节,旗关工委都及时收集掌握有关牲畜供求信息、市场行情,打通流通渠道,打开销售门路,并第一时间给项目户传递信息,引导帮助项目户以最优的价格出售牲畜,努力确保项目户养羊效益最大化。如:2015年,旗关工委帮助新佳木苏木项目户王宝仓,及时与毗邻旗扎鲁特旗相关部门取得联系,到当地市场以每只450元的价格出售了60只羊,一只羊就比科右中旗本地多卖了80元,“额外收入”4800元。

总之,科右中旗关工委养羊示范项目经过10年的滚动发展,取得了明显的效益,产生了显著的示范带动效应。截至目前,2个项目区养羊项目户由40户发展到130户,增加2.25倍;羊数量由最初的329只增加到现存栏4065只,增加11.35倍。同时,2个项目区130户项目户全部实现脱贫,其中,有13户已成为当地远近闻名的青年农牧民致富带头人,占总数的10%;有78户成为富裕户,占总数的60%;有39户已脱贫,占总数的30%。

二、收获的几点启示和体会

(一)通过实施养羊示范项目,为关工委工作开展提供了新的有效路径。以往关工工作务虚性的多,务实性的少,虽然做了很多工作,但看不见、摸不着,给人的感觉工作力度不够、工作效果不佳,甚至让人觉得可有可无、无足轻重。总的来说德育、关爱工作开展有余,促农增收致富工作开展不足。养羊项目的实施,使关工工作以实体项目为工作载体和具体抓手,让发挥作用有了更多的“用武之地”和更大的舞台,为更好地开展关心下一代工作开辟了一条新的途径。同时,也启示我们,关工工作只要找准路径、找对方法,就会大有可为、大有作为。

(二)通过实施养羊示范项目,打造了关工委工作“致富工程”品牌。科右中旗一直以来是国家级贫困旗,当前确立的贫困户脱贫主导产业是以羊为主的养殖业,同时又是自治区33个畜牧业旗之一,目前正在着力建设现代畜牧业大旗。实施养羊示范项目正契合了全旗扶贫工作和畜牧业发展需求,与之合拍同步,是围绕中心、服务大局之举措,可以说找准了关工工作“致富”工程的最佳切入点和突破口,突出了地方特色,集中了各方优势,得到了贫困青年、有关业务部门及各级党委、政府的认可和赞许,通过发挥典型引路、示范引领的“传帮带”作用,产生了“一花引来万花开”的效应,成为了科右中旗关工委的一项创新性亮点工作。品牌就是效应,科右中旗关工委将进一步发挥好这一品牌优势,不断完善思路举措,做大、做强、做优,不断把养羊示范项目建设引向深入。

(三)通过实施养羊示范项目,提升和扩展了关工委工作影响力。关心下一代工作是一项系统工程,服务范围大、内容涵盖广、服务需求多样,需要整合方方面面的资源和力量,才能收到关爱工作应有的成效。但在实际工作中,我们很多时候闭门操作、体内循环、单打独斗,发挥作用不是很充分。在实施养羊示范项目过程中,科右中旗关工委把关工工作与扶贫工作有机结合,既解决了关工委“致富工程”没有抓手的问题,又解决了旗扶贫办落实项目人员力量不足问题,实现了互利共赢、各得其所。同时,注重发挥关工委老同志政治、经验、威望、时空、亲情“五大优势”,通过养羊项目又加强了与旗财政、农牧、司法等部门的沟通联系,一方面争得各方面的支持和帮助,另一方面又拓展了工作领域,增强了自身影响力。

(四)通过实施养羊示范项目,有效融合了关工委工作“德育、关爱、致富”三大工程。科右中旗关工委配套养羊项目合同履行工作,协调旗司法局多次开展以《合同法》为主要内容的送法下乡法制教育宣传活动,对于个别不履行合同的项目户,依法用法律手段解决,这样说教与实践相结合的方式,有效增强了农牧民的法律意识。同时,加强对项目户的关心关爱,帮助解决其生活困难。如:项目区杜尔基镇朝日图嘎查项目户包杜楞因患胃癌丧失劳动能力,妻子离异,生活无人照顾。科右中旗关工委了解到情况后,积极协调有关部门捐助资金5000元,解决了项目户燃眉之急。通过把德育、关爱融入到致富中,既增强了德育、关爱工作的针对性和实效性,又引导青年农牧民摒弃陈规陋习、安心农村牧区、立志脱贫致富,做到了精神文明与物质文明建设统筹兼顾,可以说放大了三大工程的整体效应,收到了“1+1+1>3”的良好效果。

(科右中旗关工委  斯琴吐)

责任编辑:王菲琳

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